La resolución establece un periodo de transición de 90 días para implementar los cambios administrativos. La reorganización modifica la estructura de la unidad encargada de atender disturbios y manifestaciones, mientras queda por precisar el alcance de los ajustes operativos y su relación con los protocolos vigentes.
La Policía Nacional dispuso la eliminación de la Unidad de Diálogo y Mantenimiento del Orden (UNDMO) y la creación de la Unidad Nacional Antidisturbios (Unadi), de acuerdo con la resolución expedida el 13 de octubre de 2026.
La medida establece un plazo de 90 días para adelantar los trámites administrativos de la transición. Dentro de la nueva estructura vuelve a figurar el Escuadrón Móvil Antidisturbios (Esmad), que había sido transformado en 2022 como parte de la reorganización policial promovida durante el gobierno de Gustavo Petro.
¿Cómo quedará organizada la nueva unidad?
La estructura anunciada contempla cuatro componentes:
- Subcomando de la Unidad Nacional Antidisturbios (Sunad).
- Grupo de Seguimiento Operacional (Gusop).
- Regionales Antidisturbios (Radis).
- Escuadrón Móvil Antidisturbios (Esmad).
La nueva dependencia tendrá funciones de apoyo a las unidades policiales durante manifestaciones y concentraciones públicas, así como en situaciones de disturbios, motines y asonadas que requieran una intervención especializada.
La resolución deroga la estructura establecida para la UNDMO en noviembre de 2022 y fija el periodo de transición para implementar la reorganización.
Del Esmad a la UNDMO y ahora a la Unadi
El Esmad recibió durante años cuestionamientos por procedimientos realizados en protestas sociales y denuncias sobre el uso excesivo de la fuerza. En 2022, la Policía lo transformó en la UNDMO, cuyo enfoque institucional incorporó el diálogo y la mediación en la atención de manifestaciones.
Con la nueva resolución, el Esmad vuelve a aparecer en la estructura policial bajo la Unidad Nacional Antidisturbios. El alcance del cambio debe evaluarse a partir de las funciones asignadas, las instrucciones operativas y las normas que regulan las intervenciones.
La modificación administrativa, por sí sola, no demuestra que se hayan eliminado los protocolos de diálogo ni que hayan cambiado automáticamente las reglas para el uso de la fuerza.
¿Qué cambia para las protestas?
El artículo 37 de la Constitución colombiana protege el derecho a reunirse y manifestarse pública y pacíficamente. Las intervenciones policiales también deben ajustarse a las normas vigentes sobre necesidad, proporcionalidad y uso de la fuerza.
El Decreto 1525 del 13 de octubre de 2026, mencionado en el contexto de esta reorganización, corresponde a una norma distinta de la resolución que modifica la estructura antidisturbios. Para establecer cómo se articulan ambas disposiciones, es necesario revisar sus textos oficiales y determinar qué protocolos continúan vigentes.
La atención estará puesta en la aplicación de las nuevas directrices, la formación de los uniformados, el uso de elementos menos letales y los mecanismos para documentar e investigar posibles abusos durante las operaciones.
La transición de 90 días permitirá adelantar los ajustes administrativos. El texto completo de la resolución y las instrucciones operativas que expida la Policía serán determinantes para precisar el alcance de los cambios.