El informe de gestión de Olmes de Jesús Echeverría de la Rosa, representante del Centro Democrático en la Comisión Tercera Constitucional Permanente del Departamento del Magdalena, resalta importantes avances legislativos en los proyectos que ha liderado y en los que ha participado activamente.
Durante la legislatura 2023-2024, se ha concentrado en una variedad de iniciativas que buscan mejorar las condiciones sociales, económicas y de seguridad en Colombia, con especial atención a los sectores más vulnerables.
Proyectos de Ley Propuestos
Proyecto de Ley No. 213/23C (Reducción del IVA a aceites vegetales y margarinas): Este proyecto busca reducir el IVA del 19% al 5% para aceites aptos para consumo humano y margarinas, que son alimentos esenciales de la canasta básica familiar colombiana. Fue radicado el 06 de septiembre de 2023, y está en trámite.
Proyecto de Ley No. 095/23C (Vigencia de licencias de conducción): Se propone ampliar la vigencia de las licencias de conducción para vehículos de transporte público de 3 a 5 años para personas menores de 60 años, y de 1 a 2 años para mayores de 60 años. Este proyecto también contempla descuentos por buen comportamiento en seguridad vial. Fue radicado el 02 de agosto de 2023.
Proyecto de Ley No. 094/23C (Exoneración del impuesto predial para mayores de 60 años): Se busca que los concejos municipales y distritales puedan exonerar del pago del impuesto predial a las personas mayores de 60 años que sean propietarias de una sola vivienda familiar y no reciban una pensión o esta sea inferior a dos salarios mínimos.
Proyecto de Ley No. 044/2023C (Reconocimiento de los deportes electrónicos): Este proyecto propone que los deportes electrónicos sean reconocidos como disciplina deportiva en Colombia, incluyéndose en el sistema nacional del deporte, lo que podría fomentar el crecimiento de este sector.
Proyecto de Ley No. 082/2023C (Protección de líderes sociales): Esta iniciativa tiene como objetivo la creación de una estrategia integral para garantizar la seguridad y protección de líderes sociales, defensores de derechos humanos y personas objeto de protección, frente a las crecientes amenazas que enfrentan.
Proyectos de Acto Legislativo y Modificaciones Constitucionales
Proyecto de Acto Legislativo No. 022/2023C (Organización del Departamento del Amazonas): Busca adicionar normas especiales para la organización, funcionamiento, y protección ambiental, cultural y étnica del departamento del Amazonas.
Proyecto de Acto Legislativo No. 091/2023C (Modificación de la Constitución): Propuesta para modificar los artículos 333 y 334 de la Constitución Política de Colombia, relacionados con la economía y la protección del patrimonio nacional.
Aportes a la Política Pública
Fomento a la educación: A través de la Ley 095/23C, se promueve la creación de convenios con Instituciones de Educación Superior para que reservistas bachilleres puedan acceder a programas educativos que les ayuden a mejorar su calidad de vida.
Mejoramiento de la infraestructura: En relación con la infraestructura vial y urbana, se han presentado propuestas de modificación a los presupuestos de inversión en proyectos clave como el mejoramiento de la vía Peñoncito y la construcción de sistemas de alcantarillado en varios corregimientos del país.
Propuestas de modificación legislativa: Durante su gestión, Olmes de Jesús Echeverría ha participado activamente en la modificación de artículos y propuestas legislativas, con un enfoque claro en mejorar la transparencia, la protección del medio ambiente y la seguridad pública, y garantizar los derechos de las poblaciones vulnerables.
Informe de Gestión – Proposiciones Legales
Propuestas de Eliminación
- PL 241 de 2023C, Artículo 13º: Se propone la eliminación de este artículo, debido a su redundancia o inconsistencia con los objetivos del proyecto de ley.
Propuestas de Modificación
A continuación, se presentan las proposiciones de modificación a distintos proyectos de ley:
PL 057 de 2023C, Artículo 90: Se propone prorrogar la entrada en vigencia de este artículo hasta el 31 de diciembre de 2024, con el fin de ajustar su implementación de acuerdo con los nuevos plazos establecidos.
PL 241 de 2023C, Artículo 9º: Se sugiere modificar la redacción para incluir “podrán adoptar”, lo que otorga mayor flexibilidad a los destinatarios de la norma.
PL 241 de 2023C, Artículo 8º: Se propone cambiar la palabra “deberán” por “podrán”, lo que permite que las autoridades competentes actúen con mayor discreción y no de manera obligatoria.
PL 116 de 2022C, Artículo 7º: Se sugiere añadir la expresión “según sea el caso” para dar mayor claridad y flexibilidad en la aplicación de este artículo.
PL 241 de 2023C, Artículo 5º: Se propone modificar el texto para sustituir «deberán» por «podrán», permitiendo que las decisiones sean tomadas de acuerdo con la necesidad y el contexto.
PL 116 de 2022C, Parágrafo 3 del Artículo 5º: Se propone una complementación, incluyendo “y de Desarrollo Sostenible”, “urbanas” y “en su respectiva jurisdicción”, para precisar mejor el alcance de la norma.
PL 116 de 2022C, Numeral 4, Artículo 11º: Se sugiere la adición de las expresiones “y fauna”, para ampliar el alcance del artículo en relación con la protección de los ecosistemas.
PL 116 de 2022C, Artículo 4º: Se propone añadir una autoridad más, específicamente las autoridades ambientales urbanas, para dar un enfoque más integral a la gestión ambiental.
PL 116 de 2022C, Artículo 3º: Se sugiere una modificación en las definiciones relacionadas con el daño ambiental y el debido proceso, con el fin de incluir términos como “aprehender” e “individuos” para dar mayor precisión al texto.
(Y así sucesivamente para cada una de las proposiciones de modificación)
Propuestas de Adición
PL 273 de 2023C: Se propone que la ley regirá tres años después de su entrada en vigencia y podrá ser prorrogada al finalizar este periodo, con el fin de evaluar su impacto y continuidad.
PLE 224 de 2023C, Artículo 10º: Se propone garantizar la inversión constante, lo que aseguraría la viabilidad a largo plazo de los proyectos educativos y de infraestructura relacionados.
(A continuación, se pueden incluir otras proposiciones de adición)
Propuestas de Aplazamiento
- PL 116 de 2022C: Se propone el aplazamiento de la implementación de este proyecto de ley debido a la necesidad de más tiempo para analizar sus implicaciones y adecuar las medidas necesarias.
Justificación de las Propuestas
Aquí, se puede detallar el propósito de cada una de las proposiciones, argumentando por qué la modificación, adición, eliminación o aplazamiento propuesto es necesario para mejorar la legislación, aumentar su efectividad o adaptarla a nuevas realidades sociales, económicas o políticas.
Se debe resaltar cómo estas proposiciones contribuyen a mejorar los proyectos de ley en cuestión, garantizando una mayor claridad, coherencia, efectividad y adaptabilidad de las leyes propuestas a las necesidades del país y sus ciudadanos.
Proposición de modificación y votación al PL 433 de 2024C – 293/2023S
Proposición de Modificación al Artículo 33º
Se propone modificar los años a partir de los cuales se disminuyen 25 semanas por año, buscando una transición «amigable». Esto ampliaría el plazo para evitar los efectos de lo inicialmente propuesto.
Proposición de Modificación al Artículo 76º
Se propone incluir el criterio de edad para las mujeres (35 años) y hombres (45 años) para ser parte del régimen de transición. Esto busca proteger a un mayor número de cotizantes, evitando una carga excesiva sobre estos trabajadores.
Proposición de Modificación al Artículo 94º
Se sugiere la implementación del pilar contributivo a partir del segundo semestre de 2026. Esto se debe a que no se cuenta con la capacidad institucional ni con la reglamentación necesaria para su puesta en marcha antes de esa fecha.
Proposición de Modificación al Artículo 77º
Similar a la proposición en el Artículo 76º, se propone incluir el criterio de edad para mujeres (35 años) y hombres (45 años) para acceder al régimen de transición, con el fin de proteger a más cotizantes y evitar una sobrecarga para los trabajadores de estas edades.
Proposición de Votación
Se propone excluir de la votación en bloque de texto propuesto en segundo debate los artículos: 3, 4, 8, 11, 13, 18, 20, 22, 24, 31, 33, 77, 93, y 94.
Proposición de Modificación al Artículo 93º
Se busca generar claridad sobre la conformación, función y administración del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo.
Proposiciones Temáticas Citadas
No. 011 del 2 de agosto de 2023
Debate sobre la seguridad en Colombia, centrándose en homicidios, delitos de alto impacto, narcotráfico y estructuras al margen de la ley. Presentado por el Ministro de Defensa Nacional, Iván Velásquez Gómez.
No. 055 del 17 de octubre de 2023
Debate sobre la crisis del sector energético en Colombia, el riesgo de apagón por el fenómeno del Niño y el aumento de tarifas de energía. Presentado por el Ministro de Minas y Energía, Omar Andrés Camacho.
6 de diciembre de 2023
Debate sobre la crisis del sistema de salud, desabastecimiento de insumos y persecución del Gobierno hacia las aseguradoras. Presentado por el Ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo.
No. 013 del 20 de febrero de 2024
Debate sobre la situación económica y fiscal del país, considerando las últimas variables macroeconómicas y la liquidación del presupuesto 2024. Presentado por el Ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla.
No. 014 del 20 de febrero de 2024
Debate sobre el recaudo tributario de 2023 y las perspectivas fiscales para 2024. Presentado por el Director de la DIAN, Luis Carlos Reyes.
Comisiones y Designaciones
Comisión Tercera Constitucional Permanente
Se designan coordinadores y ponentes de los siguientes proyectos de ley:
- 013-2023C: Política pública social para las tiendas y panaderías de barrio.
- 028-2023C: Creación de la estampilla Pro-Cuerpo de Bomberos.
- 036-2023C: Exenciones a la tasa Pro-Deporte y Recreación.
- 057 de 2023C – 079 de 2023S: Presupuesto de rentas y recursos de capital para 2024.
- 213-2023C: Reducción del IVA a aceites vegetales comestibles y alimentos básicos.
- 071-2023C: Creación de fondos de apoyo a personas con discapacidad.
- 307-2023C: Fondo de bienestar social de la DIAN.
- 217-2023C: Modificación del régimen de gobernabilidad de las Cámaras de Comercio.
- 337-2023C: Eliminación de impuestos saludables.
- 400-2024C: Establecimiento de gratuidad para programas de formación complementaria.
Comisión Especial de Vigilancia de los Organismos de Control Público
Función de supervisar los órganos de control público, a través de informes de gestión y propuestas legislativas.
- Proposición No. 02: Invitar a audiencia pública a la Contraloría General de la República para presentar su informe anual de gestión.
- Proposición No. 01 (junio de 2024): Invitar a audiencia pública a la Defensoría del Pueblo sobre las medidas para acompañar a las víctimas del conflicto armado en Magdalena.
Gestión e Intermediación Ciudadana
- Derechos de Petición (PQR)
Recibidos, contestados y trasladados: 155, 155, y 65 respectivamente. - Audiencia Pública para la Participación Ciudadana
El 30 de mayo de 2024, en el marco del Proyecto de Ley No. 095/23C, se realizará una audiencia pública sobre la ampliación de licencias de conducción para vehículos de servicio público. - Participación en Actividades
- Mesa de trabajo con el Ministerio de Educación para mejorar la calidad educativa en Magdalena.
- Participación en el Congreso Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite como autor y ponente de un proyecto para reducir el IVA a aceites vegetales comestibles.
La gestión del Respresentante a la Cámara por el departamento del Magdalena, Olmes de Jesús Echeverría de la Rosa destaca por su enfoque integral, abarcando desde la reducción de impuestos para productos esenciales hasta el fomento de la educación y la protección de derechos humanos. A lo largo de la legislatura 2023-2024, ha liderado proyectos de gran impacto que buscan mejorar las condiciones de vida de los colombianos, impulsando el bienestar social, económico y ambiental del país. Su trabajo legislativo refleja un compromiso continuo con las comunidades más necesitadas y la protección de los recursos nacionales.
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